“暢行”讓生活更美好！徐州高質量創建國家公交都市

本報記者 范海杰

一座宜居的城市，從市民的出行開始。清晨時分，來去匆匆的人群或搭乘地鐵公交，或騎上公共自行車，或健步城市綠道，每個人以自己喜歡的方式出行，開啟新的一天。這些共同奔赴的忙碌畫面，繪起城市生活的幸福畫卷。

這正是江蘇徐州實施公交優先發展戰略為城市帶來的可喜變化。如今，這些變化由量變引發了質變——今年年初，交通運輸部發布通知，徐州成功入選國家公交都市建設示范工程創建城市名單。

創建期內，徐州將圍繞“實力徐州、創新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州”建設目標，構建以軌道交通為骨架，常規公交為主體，慢行交通為延伸，特色公交為補充的公共交通出行體系，提供一體融合、協同高效、快速便捷、創新引領、綠色低碳的公共交通運輸服務，基本建成全省領先、人民滿意、特色鮮明的公交都市，實現“暢行徐州、品質公交”的美好愿景。

多元融合 讓城市更加暢行

地面上，寬闊的公交場站可容納數十輛公交車；地面下，地鐵換乘通道與火車站出站地道等設施縱橫交錯。日前，市城建重點工程——徐州火車站東廣場及交通設施項目主體結構已經封頂，該項目配套設置地鐵站、公交樞紐站、社會停車場等設施，旅客可以實現火車、地鐵、公交等一站式換乘。

推動地鐵、公交、慢行“三網融合”是國家公交都市創建的一項重要內容。當前，徐州市公共交通正處在快速發展關鍵期，已初步形成以軌道交通為骨干、常規公交為主體、特色公交和輔助公交為補充的公共交通出行體系。

公共交通線網體系多元融合方面，骨干網絡加速突破，全面建成軌道交通一期工程，三條線路覆蓋兩大鐵路樞紐、四大公路樞紐和城市主要客流走廊，形成了“大”字形網絡骨架。主體網絡不斷完善，持續推進常規公交與軌道交通“兩網融合”，近五年來累計新辟優化公交線路167條，新增地鐵接駁微循環線路和區域內循環線路6條。特色公交持續探索，豐富定制公交產品，推進毗鄰公交開通，累計開通約250條定制公交線路，探索開通徐州至安徽等毗鄰公交10條，加強徐州市域和淮海經濟區內各城市聯系。

地鐵的運營放大了徐州公交出行的優勢，使徐州成為淮海經濟區20個地級城市中首個擁有軌道交通的城市，同時也是蘇北第一座開通地鐵的城市。目前，徐州地鐵三線并網運營，骨架結構已基本形成，可實現主城八大組團的換乘全通聯。同時，加快推進4、5、6號線一期工程和3號線二期工程建設，啟動軌道線網規劃修編與報批，預計到2025年，全市軌道交通運營里程達到93.4公里，進一步支撐城市空間結構擴展。

綠色出行是時代潮流，徐州綠色運輸裝備持續增多推廣。截至目前，徐州擁有清潔能源和新能源公交車2043輛，占全部車輛的84.4%。自2020年以來，新增車輛192輛，均為純電動新能源車輛，新增和更新新能源城市公共電車比率達100%。正式備案的城市公共充電設施數量達2200余個，公交充電設施大部分采用快充模式，全面保障了公交線路日常運營調度。

“目前，徐州具備基礎條件、政策保障、規劃引領、出行需求、低碳環境、社會氛圍等方面的相對優勢，完全符合城區人口規模、綠色出行發展基礎、公共交通優先發展政策及規劃編制等方面的條件，創建國家公交都市恰逢其時?！笔芯C合運輸服務中心相關負責人如是說。

規劃引領 讓城市更加美好

“現在出門越來越方便了！不僅有地鐵公交，還有公共自行車和電動車……平時我都是公交出行?！惫粌炏劝l展戰略帶來的可喜變化，讓家住泉山區湖北路的市民柳小姐贊嘆不已。

公交都市是城市為應對小汽車數量高速增長和交通擁堵所采取的一項交通戰略，已成為全球各大都市的發展方向。

對于徐州來說，創建國家公交都市是順應新時代城市發展方向、提升城市品質的內在要求，有利于緩解城市交通擁堵、降低能源消耗、改善生態環境、優化城市交通管理運行體系、建設宜居宜業有活力的高質量城市。

記者從市綜合運輸服務中心了解到，徐州市國家公交都市建設示范工程創建思路為“圍繞一個愿景、實現三個轉變、推進五個戰略、實施七大工程”。

“圍繞一個愿景”，即“暢行徐州、品質公交”的美好愿景。

“實現三個轉變”，即實現定位轉變、重心轉變、組織轉變，構建財政可承擔的便捷、高效、集約公共交通體系。定位轉變指的是公共交通系統發展從“車本位”向“人本位”轉變，進一步向滿足市民美好公交出行需求、提升城市出行效率轉變。重心轉變即公共交通由投資驅動型（公交規模）向運營驅動型（吸引力）轉變，提升公共交通運營服務品質。組織轉變是指公共交通由地鐵與常規公交競爭出行，向協同融合轉變，構建一體化的公共交通出行服務網絡。

“推進五個戰略”即全面圍繞“實力徐州、創新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州”，推進國家公交都市創建五大發展戰略。

——強化設施支撐戰略。圍繞“實力徐州”，強化公共交通領域基礎設施建設，著力塑造軌道交通建設優勢，穩步推進公共交通樞紐擴容提質，加快綜合開發項目質效提升，持續筑牢公共交通發展根基。

——堅持創新引領戰略。圍繞“創新徐州”，打造協同、開放、高效的創新公共交通網絡體系，大力提升公共交通領域產業科技創新能力，全面提升公共交通智慧化、數字化發展水平，打造區域領先、特色鮮明的創新型公共交通示范發展系統。

——踐行綠色低碳戰略。圍繞“美麗徐州”，深入踐行綠色低碳發展理念，落實“雙碳”發展戰略，強化城市交通領域節能減排，推廣綠色、舒適、便捷的運輸裝備，推進公共交通可持續發展。

——政策標準引領戰略。圍繞“善治徐州”，不斷完善公共交通高質量發展體制機制和政策體系，強化頂層規劃引領，加快推進公共交通行業質量變革、效率變革、動力變革，健全公共交通行業治理體系，提升公共交通行業治理水平。

——提升服務質量戰略。圍繞“幸福徐州”，增強公共交通服務功能和集聚輻射力，促進現代化公共交通管理水平達到新高度。牢固樹立以人民為中心的發展思想，顯著增加標準化、高品質公共服務供給，促進社會公平公正，努力創造更多公共交通發展領先成果。

“實施七大工程”，即實施政策規范先行工程、軌道交通建設工程、服務質量提升工程、公交優先建設工程、公交場站建設工程、智慧公交提升工程和從業人員保障工程等七大工程。

全面創建 讓百姓獲得感幸福感不斷提升

創建國家公交都市不僅是一項國家級榮譽，也是一項關乎全市老百姓民生福祉、關乎徐州在全省乃至全國形象的重大民生工程。

為統籌抓好創建工作，徐州已成立公交都市創建領導小組，建立公交都市創建聯席會議機制，健全城市公共交通乘客委員會，探索建立“兩網”融合機制，完善財政補貼、城市公共交通安全管理、定制公交運營、服務質量測評等方面制度，制定公共交通相關條例，完善公共交通系統規劃，出臺《徐州市城市公交“十四五”發展專項規劃》，構建高吸引、高融合、高可靠、高品質公共交通出行環境，修編慢行交通系統規劃，完善自行車、慢行綠道等慢行交通系統。

為更好支撐徐州城市功能區發展，提升軌道交通骨架網地位，徐州將進一步完善城市綜合交通運輸體系，加快推進3號線二期、4號線一期、5號線一期和6號線一期等4個項目建設，預計到2027年，徐州將建成并投入運營地鐵線路6條，總運營里程將達到144.88公里。

發展軌道交通的同時，徐州還同步開展公共交通服務質量提升工程，優化常規公交網絡，構筑與城市空間發展相耦合的公交快線網絡，加強中心城區與城市各片區之間快速直達，加強地面公交線網覆蓋，實現與軌道交通、地面公交骨干線網的高效接駁。完善定制公交網絡、毗鄰公交網絡，全面實現與淮海經濟區毗鄰市縣全部開通毗鄰公交線路。統籌整合全域公交網絡，促進徐州都市圈同城化發展和有機聯系，實現“90分鐘市域公交出行圈、60分鐘縣域公交出行圈和30分鐘主城區通勤圈”目標。

公交優先離不開基礎設施建設。徐州將加快推進公交專用道建設，形成“九橫十縱兩環”公交專用道網絡，允許機場巴士、校車、通勤班車等使用公交專用道，統籌利用城市道路資源。規劃布局合理的公交信號優先設施，切實提高公共交通行車速度和準點率。同時，推進公交樞紐站建設，加強市內公共交通與對外交通之間的接駁、換乘及中轉，加快公交首末站布局，強化公交對城市居住、商業、行政辦公等需求的覆蓋，加快新（改）建港灣式?？空竞蜔o障礙站臺。我市還將推進智能基礎設施建設，打造智慧信息化調度平臺，建立公交智能診斷系統，更新更多的智能電子站牌。

為穩步推進國家公交都市建設示范工程創建，徐州還制定了創建考核評價指標體系，包含“城市公共交通機動化出行分擔率”“城市公共交通乘客滿意度”“城市公共交通正點率”“毗鄰縣（市、區）公交開通率”等共計22項具體指標，力爭創建期末各項指標達到既定目標值。

編輯：李璐